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加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式 推動城市集中高質(zhì)量發(fā)展

——訪市住房和城市更新局黨組書記、局長 張勇

　　“黨的二十屆三中全會高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，提出‘深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式’，為城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑，住房和城市更新部門將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，堅(jiān)定不移地進(jìn)一步全面深化改革，以改革之利器化解前進(jìn)中的矛盾問題，用創(chuàng)新之舉措攻堅(jiān)工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動全市住房和城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！比涨?，市住房和城市更新局黨組書記、局長張勇在接受本報(bào)專訪時(shí)如是說。

　　張勇表示，當(dāng)前城市大規(guī)模增量建設(shè)不可持續(xù)，城市更新需求十分迫切，增量結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，市住房和城市更新局將以高度的責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識城市發(fā)展新階段新特點(diǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動城市集中高質(zhì)量發(fā)展，以務(wù)實(shí)行動不斷滿足人民對美好生活的向往。

　　“目前，房地產(chǎn)市場已經(jīng)從解決‘有沒有’轉(zhuǎn)向解決‘好不好’的發(fā)展階段，提升住房品質(zhì)、讓老百姓住上更好的房子，是房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！睆堄抡f，市住房和城市更新局將牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，加快建立完善“保障+市場”的住房供應(yīng)體系，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　圍繞“留住人”，滿足三類群體住房需求。針對新市民，以安居工程為抓手，加大購房補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效。采取新建、配建和購買等方式，多方籌集公租房、保租房等房源，強(qiáng)化保障房供應(yīng)。針對引進(jìn)人才，在中心城區(qū)籌集優(yōu)質(zhì)公租房和保租房作為人才公寓，實(shí)行拎包入住，滿足青年人才的安居需求。針對產(chǎn)業(yè)工人，支持房企與大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策性住房項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)青年社區(qū)建設(shè)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)工人居住需求。

　　圍繞“吸引人”，推進(jìn)三項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。我市作為全省唯一的商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)地區(qū)，加快先行先試，抓好楚榮和府、城控易居苑2個(gè)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步改革商品房預(yù)售制度，從源頭解決“交房難”“入住難”“辦證難”等問題，蹚出一條可推廣可復(fù)制的路子。推進(jìn)高品質(zhì)住宅試點(diǎn)。今年完成云庭等1—2個(gè)高品質(zhì)住宅試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭到2026年全市高品質(zhì)住宅項(xiàng)目占新開工項(xiàng)目20%以上。推廣適老化改造。在全市范圍內(nèi)選定8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行適老化樣板間改造，將適老養(yǎng)老、無障礙設(shè)施作為老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容，不斷優(yōu)化老年人公共生活空間。

　　圍繞“服務(wù)人”，強(qiáng)化三項(xiàng)保障措施。持續(xù)保交樓保交房保辦證。打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“白名單”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，全年完成交付項(xiàng)目21個(gè)、2619套。加大辦證難問題項(xiàng)目化解力度，確保年底前全部銷號。提升物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)效，在中心城區(qū)285個(gè)物業(yè)小區(qū)實(shí)施物業(yè)服務(wù)管理提質(zhì)增效三年行動，同步推進(jìn)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，年底前完成16個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，累計(jì)試點(diǎn)率達(dá)到20%。按照國家政策，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。

　　“實(shí)施城市更新行動是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！睆堄抡f，市住房和城市更新局將圍繞“雙集中”發(fā)展要求，以打造宜居、韌性、智慧城市為目標(biāo)，不斷探索建立可持續(xù)的城市更新模式。

　　在發(fā)展方向上，突出集中集聚。圍繞“一中心六組團(tuán)”，謀劃“雙集中”重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，計(jì)劃投資44億元，著力推動外環(huán)線與深圳大道、尉遲恭路等城市道路相交節(jié)點(diǎn)互通改造，打通內(nèi)聯(lián)外暢主要通道。圍繞城市中軸線，謀劃實(shí)施中軸線、總干渠及漳河大道綠道建設(shè)，形成“一縱兩橫多環(huán)”綠道網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)實(shí)施鳳凰湖環(huán)境綜合整治，將鳳凰湖打造成人與自然和諧共處的典范，讓鳳凰湖成為引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的城市新中心。圍繞人城產(chǎn)融合發(fā)展，搶抓高鐵開通機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新城，加快完善鋰電片區(qū)、汽車片區(qū)、循環(huán)片區(qū)、石化片區(qū)市政配套設(shè)施，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目落地。

　　在發(fā)展模式上，探索以危舊房改造為重點(diǎn)的城市更新體制機(jī)制。采取合作化改造模式，選擇石化片區(qū)油城社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索政府支持、居民合作組織與市場主體共同實(shí)施、金融機(jī)構(gòu)支持的城市更新模式。持續(xù)加大老舊小區(qū)改造力度，年底前完成剩余的353個(gè)老舊小區(qū)改造，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。開展既有住宅加裝電梯立法，建立電梯加裝全生命周期管理機(jī)制，推動全市符合加裝條件的住宅單元愿裝盡裝，不斷改善群眾居住環(huán)境和出行條件。

　　在發(fā)展動能上，突出數(shù)字化賦能。按照“EPC+市縣一體化”路徑，將城市生命線安全工程作為“數(shù)公基”平臺的重要應(yīng)用場景，在年內(nèi)完成系統(tǒng)平臺及燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)建設(shè)，保障城市安全運(yùn)行。持續(xù)完善供應(yīng)鏈平臺房源庫，通過荊門房產(chǎn)網(wǎng)、i荊門App全面展示住房供應(yīng)情況，推動住房供需精準(zhǔn)對接。將物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、物業(yè)服務(wù)日常監(jiān)管、業(yè)主監(jiān)督、部門聯(lián)合執(zhí)法等全部集成到智慧物業(yè)管理平臺，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)管理全過程公開化、信息化、數(shù)字化。

　　在政策協(xié)同上，創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營投融資機(jī)制。探索污水收集處理改革。采取“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)+政府授權(quán)委托經(jīng)營+使用者付費(fèi)+按效付費(fèi)”模式，由市屬國有企業(yè)按照“投建管一體化”及“廠網(wǎng)一體化”方式實(shí)施中心城區(qū)排水管網(wǎng)整治工作，解決好市政污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)缺陷、雨污合流等問題，提升城鎮(zhèn)生活污水處理質(zhì)效。加大項(xiàng)目謀劃和爭取力度。組建成立項(xiàng)目前期辦，圍繞國家政策投向、企業(yè)需求等，統(tǒng)籌開展項(xiàng)目謀劃包裝；對申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)和國債資金項(xiàng)目加大對接爭取力度，力爭更多項(xiàng)目納入支持范圍。抓好項(xiàng)目績效評價(jià)。加快項(xiàng)目三庫流轉(zhuǎn)、“兩算三評”，推動項(xiàng)目落地實(shí)施，發(fā)揮資金效益。

　　立足新起點(diǎn)，力謀新發(fā)展，勇求新突破。張勇指出，住房和城市更新部門將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，聚焦制約住房和城市更新領(lǐng)域突出矛盾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以深化改革為主線，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷提升實(shí)踐質(zhì)效，切實(shí)做到干一件成一件，為譜寫中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐荊門新篇章貢獻(xiàn)力量。